Una ventana al periodismo: abril 2013

No existe un procedimiento concreto para la disposición de los desechos

Una urbe sin política ambiental

En la esquina de Maturín, en la Parroquia Altagracia, los
escombros mantienen bloqueadas las aceras y obstaculizan
el paso de los peatones.

A pesar de que existen distintas ONG que se encargan de tratar el tema, estas encuentran dificultades para desarrollar sus actividades debido a la falta de procedimientos que deben establecer los organismos del Estado

Caracas, la ciudad con mayor densidad poblacional del país, se caracteriza por la ausencia de una política de ordenamiento urbano que facilite el acceso a los servicios públicos.

La misma situación se refleja en el manejo de los escombros y desechos sólidos, pues en la actualidad no existe un procedimiento sobre los mismos que sea de conocimiento público, a pesar de la resolución conjunta de los Ministerios del Poder Popular para Vivienda y Hábitat y para el Ambiente, de fecha 28 de febrero de 2013, publicado en la Gaceta Oficial No 400.003, en la que se establece una penalización para quienes coloquen escombros y chatarras en los espacios públicos.

La legislación venezolana promulgó, en noviembre de 2004, la Ley de Residuos y Desechos Sólidos, la cual se planteaba generar una gestión responsable de los desechos sólidos y una reducción en la generación de los residuos. Más adelante, en el Plan de Gobierno para el período 2007-2013, se propuso fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos.

Según la Ley para la Gestión del Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos No Peligrosos, aprobada en 2010, se planteó la creación de la Superintendencia de Residuos y Desechos, la cual estaría encargada de ejecutar las obras destinadas a la transferencia y disposición final de desechos sólidos. Sin embargo, lo planteado en las leyes no corresponde con la situación actual.

Restos de piedras, concretos y bolsas
permanecen sin algún tipo de organización.

Para algunos expertos del área, el retraso en la aprobación de los reglamentos por parte del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, junto a la falta de continuidad administrativa en las alcaldías son un factor preponderante que genera retrasos en la implantación de políticas ambientales.

“En la ley anterior, se le pedía a las alcaldías que se hiciera un programa municipal de desechos sólidos. En ese momento, nuestra ONG asesoró a 15 alcaldías mediante una donación que se obtuvo con la embajada británica, pero con esta nueva derogación de la ley estamos esperando los términos de los planes para ir a las alcaldías a ofrecer las asesorías”, indicó la secretaria ejecutiva de la Asociación para la Defensa delAmbiente y la Naturaleza (ADAN), Indira Rojas.

Para escuchar la entrevista, pulse aquí:

Esta ONG, encargada de asesorar a las alcaldías en la implantación de políticas en el manejo de los desechos, ha encontrado dificultades para orientar a los funcionarios de las alcaldías, pues la alta rotación de personal retrasa la puesta en marcha de los planes.

“Llega un momento en el que, cuando se tienen más o menos formados a los empleados, la alcaldía cambia de Gobierno y hay que formarlos de nuevo. Es decir, no hay una continuidad administrativa en las alcaldías”, apuntó Rojas.

Otro de los factores que retrasa el proceso es la escasez de espacio que existe en la ciudad para la construcción de plantas de transferencia en cada uno de los municipios, lo cual genera que la planta de Las Mayas se sature.

Vecinos del lugar denuncian que los escombros
han permanecido en el lugar por más de un mes.

“Se han hecho estudios en el municipio y no hay terrenos con las condiciones necesarias para hacer las transferencias. Hubo conversaciones con municipios vecinos para transferir los desechos desde Chacao hasta esos puntos de transferencia, pero hasta ahora no se ha logrado un acuerdo”, indicó María Sánchez, secretaria general del Institutode Protección Civil y Ambiental (IPCA) del municipio Chacao.

Esta situación se repite en la mayoría de los municipios de la ciudad, pues las concentraciones de viviendas improvisadas y los edificios hacen imposible la construcción de plantas de transferencia en cada una de estas zonas, lo cual requiere de un trabajo conjunto entre las alcaldías. “Los únicos municipios donde se pueden construir las plantas de transferencia son el municipio Libertador y El Hatillo, que son los que cuentan con terrenos aptos para la construcción de plantas de transferencia de desechos”, indicó la urbanista Lisbette Álvarez.

A estos elementos se le suma la construcción de Ciudad Tiuna, conjunto habitacional que se edifica en las cercanías de la planta de transferencia de Las Mayas, lo cual dificulta el manejo y el procesamiento de los desechos sólidos en el lugar.

La Gran Misión Vivienda Venezuela es la principal

generadora de escombros en la zona.

“La mudanza del mismo fue prometida en dos ocasiones por Hugo Chávez (junio de 2009 y julio de 2011), y la segunda vez incluso habló de 75 millones de bolívares que se destinarían para construir una planta de transferencia en La Yaguara a donde se llevarían los desechos del municipio Libertador. Sin embargo, el basurero sigue en el mismo sitio”, reseñó Javier Brassesco en el diario El Universal de Caracas, el 25 de marzo de 2013.

Algunos expertos opinan que, en lugar de reducir los espacios para el procesamiento de los residuos, se deben crear otros nuevos que cuenten con una política de separación adecuada.

“Lo que ocurre es que en Caracas la bonanza está colapsada y se necesitan otros espacios para verter los desechos sólidos, pero también se necesita un sistema de recolección eficiente en el que se pueda recoger por tipo de desechos”, expresó Indira Rojas, urbanista perteneciente al Instituto de Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela.

Políticas ambientales en el mundo

En países como Colombia o Brasil existen instituciones destinadas a la separación de los escombros, los cuales, una vez triturados, son procesados para la creación de base granular, arena, grava o adoquín, material utilizado para la elaboración de pavimentos, tal es el caso de la empresa Sinesco, compañía especializada en la recolección, transporte y aprovechamiento de los escombros.

“El tema es que en Venezuela es muy costoso por la importación de los equipos y el costo de la mano de obra. Si se tuviesen los equipos para molerlos sí, pero aquí no se consiguen esos equipos, lo cual aumenta el costo de las obras en cuanto al retorno de la inversión”, apuntó la arquitecta Herminia De Oliveira, presidenta de la constructora HDA Construcciones.

Otra de las políticas establecidas en ciudades como Medellín o San Pablo es la separación de los desechos en las comunidades y su aprovechamiento por parte de empresas recicladoras, las cuales simplifican el procesamiento de los escombros al obtenerlos por separado desde las comunidades.

“En esas ciudades, a través del ministerio que encargaban esos países para la recolección de desechos, se pusieron de acuerdo con los vecinos, estos iniciaban la recolección, recibían un aporte económico y con ese dinero se implementaban obras en los propios barrios”, expuso Rojas.

En cuanto al manejo de las chatarras, países como Alemania y Estados Unidos son pioneros en el aprovechamiento de los metales generados por las autopartes. Estos son llevados a empresas compactadoras para su posterior utilización, así como los contenedores, que son reutilizados en la elaboración de casas.

“Hay casos en los que se puede colocar dos o tres módulos, uno encima del otro, y colocarle escaleras internas para hacer una casa de varios pisos. Incluso se puede revestir el contenedor con otros elementos y dentro de ese revestimiento se le coloca el cableado y las instalaciones de la casa. En Venezuela podría ser una solución para la Misión Vivienda”, agregó Rojas.

Iniciativas en el país

En Venezuela, existen municipios como Chacao donde se intenta establecer una política de manejo de los desechos sólidos basada en el trabajo mancomunado de la alcaldía junto a la empresa privada, las instituciones educativas y las ONG, a fin de que los habitantes del sector puedan conocer cómo debe ser el tratamiento de los mismos y cuál es el procedimiento que deben seguir para deshacerse de ellos.

La sede de el Instituto de Protección Civil y Ambiental de Chacao
(IPCA), ubicada en las cercanías del Parque Nacional El Ávila.

“Con chatarras y escombros se maneja a través de operativos con Sateca a solicitud de los vecinos y de la alcaldía. Existe una programación mensual donde se les notifica a los vecinos dónde va a estar el operativo de cada semana para que ellos lleven sus escombros y chatarras al lugar, en el que se coloca un contenedor o una batea”, comentó Sánchez.

Sateca es una empresa venezolana encargada del manejo, la recolección y la disposición de los desechos sólidos en el municipio, así como del barrido y limpieza de sus calles. Esta, a su vez, se plantea la elaboración de programas para formar a los vecinos sobre el tratamiento que deben tener en cuanto a los escombros, así como de los operativos de recolección de desechos que se elaboran en la entidad.

“Tenemos una unidad móvil que es un punto ecológico tipo tráiler. Esta unidad se coloca en cada comunidad para darles la inducción a los vecinos, explicarles cómo va a funcionar la separación de desechos y los horarios. Cuando se logre ubicar un punto efectivo, esa unidad se traslada a otro sitio para iniciar otra inducción”, subrayó Sánchez.

La ONG ADAN diseñó un programa llamado Manejo Integral de los Residuos Sólidos(MIRS), en el que se asesora a los entes gubernamentales sobre cómo deben ser los planes, las normas y las acciones a tomar para el manejo y el procesamiento de los residuos, con una alta participación de la empresa privada y de las comunidades.

Junto a este método, la institución se encarga de formar a los niños en las escuelas sobre cómo debe ser el tratamiento de los desechos sólidos, a fin de fomentar la cultura ciudadana del reciclaje desde las escuelas.

“Nosotros tenemos un programa que se llama ‘La ruta de la basura’ y está orientado a las maestras de cuarto, quinto y sexto grado, porque en esos grados es donde se aplican los programas de manejo de los desechos sólidos en las unidades educativas. Se les da a las maestras y docentes el contenido para que estos sean los multiplicadores”, recalcó Ramírez.

Otra organización que está trabajando en el problema es Chacao Limpio, una fundación financiada por la Alcaldía de Chacao que se encarga de organizar políticas de reciclaje en el municipio, mediante la implantación de puntos de recolección de desechos según su origen, tanto de vidrio, como cartón, aluminio y plástico.

“La idea de Chacao es promover la cultura de separación de los desechos sólidos, en aras de promocionarse como un municipio verde y de cultura ciudadana. Aún no podemos retirar los residuos en las casas y por eso, mediante Chacao Limpio, se instalaron puntos ecológicos. Estos en su mayoría son parques, porque el parque no es abierto las 24 horas del día, lo que evita que los indigentes entren y rompan las bolsas o las mezclen, aparte de que son más seguros”, comentó la funcionaria del IPCA.

Aun cuando existe el marco legal para la correcta manipulación y disposición de los desechos sólidos, tanto en el ámbito ambiental como en el urbanístico, las organizaciones no gubernamentales ven limitadas su capacidad de acción debido a que no existe un procedimiento adecuado sobre el manejo de los residuos, y que incluya a todas las alcaldías y municipios en torno a una misma línea de trabajo. “Debe haber una congruencia entre las políticas del Estado y las de las alcaldías”, concluyó la representante de ADAN.

Algunos vehículos han sufrido daños como consecuencia de los restos de basura y escombros, los cuales deterioran los neumáticos de los vehículos aparcados en la zona.

Ya la construcción fue inaugurada y los edificios se encuentran habitados, a pesar de que no se recolectaron los escombros que dejó la obra.

Los vecinos recurrieron a la pintura en aerosol para pedir el cese en la colocación de basura y escombros en la acera.

En la esquina de Pedrera, en Capitolio, un nuevo boulevard dejó escombros que obstaculizan el paso de vehículos.

Una montaña de piedras obstaculiza el paso de vehículos en las adyacencias de la Asamblea Nacional.

En la Av. Anauco de San Bernardino, otros restos de escombros de la Misión Vivienda obstaculizan el tránsito en la zona.

Las personas tienen que ocupar un segundo canal para estacionar sus vehículos.

Vecinos del lugar dicen que han acudido a la sede de la alcaldía, ubicada en la Candelaria, para solicitar que se retiren los escombros. Sin embargo, aún no han recibido respuesta.